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    重大項目帶動,四季度基建投資增速有望達10%以上

    國慶期間,在平均海拔3200米的天山深處,天山勝利隧道施工現場一片繁忙的景象,中國交建數千名建設者全力加快工程建設進度。

     

    這是目前世界上在建的最長高速公路隧道,將打通天山南北交通運輸屏障、完善“絲綢之路經濟帶”南通道,為服務共建“一帶一路”合作倡議和西部大開發提供有力保障。

     

    隨著“金九銀十”傳統旺季到來,基礎設施建設按下“加速鍵”,一批重大項目加速形成實物工作量。多位專家分析,基建投資是當前穩定經濟大盤的重要抓手,隨著穩經濟穩投資政策持續加碼,四季度基建投資增速有望進一步攀升。

     

    重大項目加快形成實物工作量

     

    進入10月,重大交通項目進入今年最后一個季度的建設沖刺期。國慶假期期間,多個項目建設現場依舊一派忙碌,開啟第四季度的攻堅沖刺。

     

    10月4日,隨著中鐵五局作業人員將2根500米長鋼軌成功鋪設,云南大(理)瑞(麗)鐵路全線第三長隧道——保山隧道完成鋪軌。大瑞鐵路是連接大理市和瑞麗市的國鐵I級單線電氣化客貨共線鐵路,是中緬國際大通道的重要組成部分,全長330公里,橋隧比76.5%,是《中長期鐵路網規劃》中完善路網布局和西部開發的重要項目。

     

    據中鐵五局大瑞鐵路項目鋪架負責人余祖斌介紹,為了確保大瑞鐵路保山至蒲縹段軌道施工的推進,鋪架作業人員放棄節日休息,克服隧道內空間狹窄、連續長大下坡、作業環境潮濕等艱難施工環境,完成了隧道內霍家寨車站鋪軌、隧道口有砟無砟搭接等特殊工況施工,創造了日單班9.5公里的全線長軌鋪設紀錄。

     

    不僅是傳統基建項目,新基建項目也在加快建設。新型基礎設施建設,一頭連著擴大內需和改善民生,一頭連著技術創新和產業發展,對于優化投資結構、以高質量供給創造新的需求,具有重要的現實意義。

     

    今年2月,國家發改委會同中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局等部門,啟動實施了“東數西算”工程,在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐,設立10個國家數據中心集群,正式拉開了構建全國一體化大數據中心體系的大幕。半年多來,“東數西算”工程初見成效。

     

    國家發改委高技術司副司長張志華日前透露,目前,8個國家算力樞紐節點建設方案均進入深化實施階段,起步區新開工數據中心項目達到60余個,新建數據中心規模超過110萬標準機架,項目總投資超過4000億元,算力集聚效應初步顯現。特別是,西部地區數據中心占比穩步提高,全國算力結構逐步優化。

     

    張志華表示,一批新型基礎設施建設工程將加快啟動實施,為穩定投資、擴大內需發揮積極作用。發改委將加大對新基建的支持力度,增強社會資本參與投資的積極性。明確新型基礎設施的布局重點和建設次序,優先支持建設滿足群眾迫切需求、對實體經濟帶動作用突出的新型基礎設施。

     

    在經濟下行壓力之下,基建投資在中國經濟中的托底作用再度被寄予希望。2022年以來,地產投資持續負增長,制造業景氣度受疫情和成本沖擊,仍處于緩慢復蘇期,基建投資成為拉動經濟增長的“重頭戲”。

     

    國家統計局發布的數據顯示,今年1-8月,基礎設施投資同比增長8.3%,比1~7月份加快0.9個百分點,增速連續四個月加快。前八個月,基礎設施新開工項目個數達到5.2萬個,比去年同期增加1.2萬個,比1~7月份增加7896個。

     

    國家統計局新聞發言人付凌暉表示,需求不足仍然是當前經濟運行當中的一個突出矛盾。要發揮好有效投資對經濟恢復的關鍵作用,有力擴大國內需求,而基礎設施事關發展和民生,投資空間比較大。對此,國務院近期出臺追加不少于3000億元政策性開發性金融工具額度,依法盤活5000多億專項債地方結存限額等政策措施,根據前期已經落實到項目的政策性開發性金融工具的拉動情況來看,這些政策將有利于擴大固定資產投資,特別是基礎設施投資,促進經濟加快恢復。

     

    多路資金馳援

     

    專項債是基建資金的重要來源。今年為了應對經濟下行壓力,新增專項債規模高達3.65萬億元,與去年持平,而且發債速度之快前所未有,上半年地方基本完成用于項目建設的3.45萬億元專項債發行任務,并力爭在8月底前花出去,形成實物工作量。

     

    根據中國債券信息網等,截至9月21日,河北、山東、四川、云南、江西、江蘇、浙江、海南、甘肅、寧波、廈門等11個省市,公開了第四季度或10月份地方政府債券發行計劃,總計將發行2343億元新增專項債。

     

    中央財經大學教授溫來成告訴記者,今年3.45萬億元用于項目新增專項債基本在上半年發完,此次地方密集披露10月份發行新增專項債計劃,應該是國務院近期提及的5000多億元結存專項債額度,這將在10月底發行完畢。

     

    財政部部長助理歐文漢日前在國務院政策例行吹風會上表示,5000多億元專項債結存限額將通過發行新增專項債券,重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程,以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。

     

    9月28日,穩經濟大盤四季度工作推進會議召開,對穩經濟大盤四季度工作再部署、推進再落實。其中會議在部署抓好重點工作中提出,依法依規提前下達明年專項債部分限額。

     

    溫來成表示,在當前國內外形勢下,提前下達明年部分新增專項債額度,可以讓地方提前謀劃專項債項目,明年盡早發債,盡快形成實物工作量來擴大有效投資以穩增長。

     

    除了專項債,被稱為“準財政工具”的政策性開發性金融工具也在不斷加碼。根據8月24日國務院常務會議部署,在政策性開發性銀行新增8000億元信貸額度、新設3000億元政策性開發性金融工具額度的基礎上,追加3000億元以上金融工具額度,并可以根據實際需要擴大規模。8月31日的國常會明確,擴大政策性開發性金融工具支持的領域,將老舊小區改造、省級高速公路等納入,并盡可能吸引民間投資。

     

    民生證券指出,從節奏上看,考慮到當前政策性金融工具正在加快落實并形成實物工作量,三季度基建投資將受到一定支撐,在四季度支撐作用進一步顯現,能夠維持年內基建處于較高增速水平。

     

    財信研究院副院長伍超明告訴記者,展望四季度,在政策性開發性金融工具加碼、專項債結存額度使用以及項目儲備審批加快的共同影響下,四季度廣義基建投資增速有望保持在10%以上。

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